◇“投资于人，投的是当下，赢的是未来。要真正舍得把钱花在人身上，让更多创新创业梦想在南通找到生长的土壤。”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘亢 杨丁淼 陈圣炜
南通队在“苏超”联赛上的优异表现引发全城足球热，由码头堆场改造而成的南通长江体育公园成为网红打卡点（2025年10月3日摄） 新华社发（许丛军摄）
一个多世纪前，爱国实业家张謇在江苏南通兴办大生纱厂，点燃中国近代民族工业的薪火。他秉持“父教育、母实业”理念，以实业利润滋养民生事业，兴建师范学校、创办民间博物馆，这种务实、创新、敢为人先的精神，深深镌刻进南通的城市血脉。
实业是根基，教育是灵魂，二者托举的皆是一个“人”字。穿越历史烟云，张謇百年前的目标正成为江海之城的美好现实。当下的南通呈现“八龙过江”的壮阔交通格局与“七虎争雄”的县域经济气象：曾经“难通”举步维艰，化作“好通”左右逢源，七个县（市、区）竞相发展，在你追我赶中创造新一轮沧桑巨变。南通始终将“人”作为发展的尺度，在人与城的双向奔赴中，奋力打造江苏高质量发展的重要增长极。
“八龙”过江 “七虎”争雄
人勤春来早。春节期间，海太长江隧道项目员工家属“反向探亲”，施工现场机械轰鸣；崇明岛畔，崇启公铁长江大桥在江面逐渐合龙，一桥一隧构筑沪渝蓉沿江高铁的咽喉要道，实现高铁过江不减速；张靖皋长江大桥项目投资任务过半，成功实现百米级高塔、毫米级误差。
南通在建的三条过江通道都将在2028年陆续通车，苏通二通道先导段将于近期开工，未来的长江南通段，平均每20公里就有一座过江通道，基本形成“八龙过江”的交通格局，实现与上海、苏南的交通一体化、生活同城化。
江海奔流与日新，沧桑巨变阅不尽。长期苦于“向南不通”的南通人，把过江体验形象地描述为从“人在船上”到“车在船上”，再到“车在桥上”，过江隧道建成后将迎来“车在水下”的全新阶段。
这些“投资于物”的超级工程让南通跨越天堑，将“大江两岸”变成“大桥两端”，大大改变了人的生存空间和生活方式。每天清晨，从上海客运南站驶出的“南通买菜专线”上，挤满寻味“舌尖上原产地”的阿姨爷叔；南通火车站内，跨江通勤的上班族登上驶往上海虹桥的高铁。
年近八旬的如皋九鼎集团创始人顾清波依然记得，40年前从如皋去上海学技术，先要清晨出发到南通，下午4点坐轮船到黄浦区的十六铺码头，返程时要从上海坐晚上10点的船，第二天上午6点到南通，再转乘汽车回如皋；如今，作为上海交大与海安共建智能装备研究院的执行院长，刘超每周有一半时间在海安，坐高铁从上海虹桥到海安站只需要一个半小时，下车后10分钟车程就能到达园区。
“投资于物”为城市发展带来绝佳风口，交通条件历史性改善让创新要素加速跨江流动，重塑南通产业版图——目前，南通有70%规上制造企业与上海80%高校院所开展产学研合作，90%新招引项目深度嵌入上海、苏南产业链。曾经的交通末梢变身立体枢纽，七个县（市、区）发展形成“七虎竞南通”的区域经济现象。
时不我待抓机遇，奔跑成为“竞”的常态。南通认识到，过江通道建成之日，就是机遇窗口关闭之时，因为原来落户南通的产业项目，未来可能只把南通当作“过道”北迁外流。“机遇抓住了就是风口，抓不住就是一阵风。”从原来还有5到8年，到现在只剩2到4年，南通人形成一种倒计时的心态，必须“迎风起”，绝不“等风来”。
你追我赶不服输，速度见证“竞”的效率。新加坡金鹰集团投资64亿元建设的亚太森博高档白卡纸项目，从开工到投产仅用时17个月，创下集团最快投产纪录；近年来不少5亿元以上项目能做到当年签约、当年建设、当年投产，如今百亿元级项目同样跑出加速度——总投资120亿元的惠生清洁能源项目，在启东吕四港开工后9个月便实现部分投产。
真拼还是“假亢”，务实擦亮“竞”的成色。为挤出水分，南通不考核厂房建设，而以设备采购的增值税发票为考核依据。一些县市自我加压，有的强调亩均税收增速，有的以股权融资额评估高新技术企业潜力。2026年初，记者在南通开发区看到，2025年度招商引资实绩榜上，招商人员的出差次数、项目登记数和转化率等指标全部亮出来、比着干。
拼经济、抢项目、优服务，“七虎”争雄形成多元突破的局面。临海产业发展迅捷、立志后发赶超的如东亮出“奋起直追、争先进位、不做虎尾”目标，要让南通“七虎”重排座次；不靠海的如皋更新城市发展战略，重提“以港强市”；“缺江少海望上海”的海安加快开放步伐，从通道物流向价值链物流攀升……资源禀赋相对较弱的“北三县”奋勇争先，是“七虎”锐意求索的缩影。
“十四五”期间，“七虎竞南通”按下产业项目建设加速键，“投资于物”带来产业人口迁徙，为城市注入活力源泉。在洋口港所在的如东县长沙镇，仅金光纸业和桐昆一体化项目就导入产业工人3万余人，镇上店铺越开越多，凌晨夜宵店还有客人；总投资500亿元的中石油蓝海新材料项目建设现场犹如“机械丛林”，数百台大型工程机械昼夜不停轰鸣运转，项目投产后这里将成为容纳5万人的石化新城。曾长期为人口净流出苦恼的南通，已连续5年人口净流入。
城以才兴 近悦远来
2025年3月，获悉长春见真精密机械正为新生产基地寻址，一场协同作战随即在海门启动：集成电路研究中心展开技术研判，园区携土地红线图现场对接，科创投集团启动母基金配资方案——不到两天，一套“全要素解决方案”就摆上见真机械的案头。从首次考察洽谈，到投资30亿元的高端装备零部件制造项目开工建设，前后不到半年时间。
这样的效率或许可以解释，为何南通在2025年高新技术企业迁移格局中成为紧随上海、北京之后的热门迁入地。比招到好项目更令当地兴奋的是，见真机械按德国双元制模式培养的150名年轻人，也将随企业迁往南通。“在加工精度可达纳米级的超精密领域，这些训练有素、秉持工匠精神的产业工人，是比设备更宝贵的资产。”见真机械总经理韦平平说。
产业可以搬迁、技术不停更迭，唯有人的积累与成长，方能沉淀为最不可替代的竞争力。从搭建顶尖平台引才育才，到涵养城市生态近悦远来，再到推动共同富裕人人出彩，南通为未来积蓄最持久的力量。
——激活新质生产力的主引擎，以产创融合成就青年梦想。
向海图强，是南通迈向“下一个万亿”的战略方向。2025年，南通地区生产总值突破1.28万亿元，多项经济指标位居全省前列。坐拥全省四分之一海洋生产总值的南通，沿海开发强度尚不足20%，广袤的蓝色空间蕴藏着巨大潜力。
2024年，东南大学南通海洋高等研究院落户南通创新区，30支研发团队、百名科研人员与中天科技、招商重工等本地龙头企业深度合作，多项科研成果实现产业化。锚定国家“大海洋战略”和自身产业禀赋，南通推动东南大学深度融入“船舶海工、海洋新能源、高端装备制造”三大千亿级产业集群，重点布局海洋工程、海洋新能源、海工装备等前沿学科，打造城市智力引擎。
产创融合的广阔舞台，正是青年施展才华、实现梦想的沃土。海安江苏联发集团的博士后科研工作站里，来自浙江理工大学的郭庆博士攻关“静电纺纳米技术”，为企业创造1.5亿元新增销售额；在通州，受益于“百博汇通”计划，曾在德国化工巨头巴斯夫任职的邱奕宏带着国际视野归来，攻克半导体关键耗材“卡脖子”难题，实现进口替代率超90%。
“创新的一头连着人才，一头连着产业。”南通创新区党工委委员张培为表示，随着经济增长从投资驱动、要素驱动加速迈向创新驱动，发展逻辑必须从偏重对“物”的规模投入，转向对“人”的长期投资。
——构建如鸟归林的人才生态，以环境品质激扬青春活力。
青年选择一座城，既看重“有趣的职业”，也向往“有味的生活”。全国上座率第三的电竞中心人声鼎沸，新兴的短剧产业吸引创意人才聚集，“珂缔缘”足球俱乐部崭新的青训基地，承载着无数少年的绿茵梦……一幅年轻态的活力图景正在长江北岸迅速铺展：海门正以“电竞、足球、动漫、影视”四张特色牌，巧妙串联赛事、文旅与消费，打造兼具个性与温度的年轻态生活场景。
拥江海胸怀，揽天下英才。南通将青年视为最珍贵的“城市合伙人”，加快推进全国青年发展型城市建设试点，出台从大专到院士全层级覆盖的人才新政4.0，推出集成108项贴心服务的“江海英才”一卡通，将454个银行网点升级为新就业群体“社保快充站”。从过去自嘲大学生“出去一火车，回来一卡车”，到如今南通全社会人才资源总量已位居全省第一方阵，连续入选全国人才友好型城市。
“通才回通”的吴添翼线上提交申请，10天便申领到一张面额28万元的“人才房票”。这张高效兑现的凭证，是南通人才政策持续迭代的缩影：覆盖范围从院士延伸至大专生，支持体系贯穿从“一张床”到“一套房”全周期。丈量才华而非唯论出身，南通珍视每一个奋斗的梦想。
——绘就共同富裕的民生底色，以城市温度护航人的全面发展。
“十四五”以来，南通累计新增就业53.6万人，城乡收入比缩小到1.86，居民人均存款位居全国前列。数字背后，是经济增长成果转化为民生福祉的扎实进程。南通以“投资于人”的理念勾勒共富图景，实现城市繁荣与人民幸福的同频共振。
面对传统产业转型升级的浪潮，南通正谋划探索AI培训，组织跨行业工程师头脑风暴，探寻AI赋能传统产业最优解，核心是对人的技能与价值再投资：传统焊工通过培训可转型为设备管理师，车间调度员可以升级为数据分析师。“产业的高端化，同步推动就业优质化，南通助力劳动者在转型升级中共享发展红利。”南通市人社局局长施宏杰说。
共同富裕的未来，是人人出彩的生动局面。知名高校毕业的张氏兄弟甘当“新农人”，成为全市智慧农业排头兵，“00后”创业者潘远志在攻克“卡脖子”难题中定义青春，“板凳姑娘”苏晓琳创业改变命运，热心公益成为“全国自强模范”。江海大地涌现越来越多名匠、名师、名医、名角、名家……
“最美的遇见是从‘你们’成为‘我们’，南通‘十五五’将力争引进50万青年人才。”南通市市长张彤表示，投资于物和投资于人紧密结合的核心是“人”，只有确保“物”的增长真正转化为“人”的福祉，让“人”的需求进一步塑造“物”的供给，才能实现高质量发展行稳致远。
人为标尺 同向而行
江边落日余晖下，一道弧线掠过，皮球应声入网，天然草坪标准足球场的欢呼声一浪高过一浪。去年8月开放以来，南通长江体育公园迅速走红，被誉为“长江最美足球场”。十年前，这里还是横亘在居民区与长江之间沙尘漫天的码头堆场。滨江公园的火爆出圈，也得益于去年南通队在“苏超”联赛中创下14场不败纪录引发的足球热潮，更让“免费青训”的南通体育模式，成为最有远见的公共投资。
摒弃急功近利，回归育人本质——这种在绿茵场上被验证的长期主义，正是观察这座“中国近代第一城”的一扇窗：先贤张謇“开风气之先”以实业解决“失业之民”，以教育解决“失教之民”，以慈善解决“失养之民”，还参与创办多所师范、纺织、盲哑学校，并推进建设育婴堂、养老院、体育场等系列设施，成为“投资于人”的早期探索。
如今，民生支出占一般公共预算比重80%以上，培养出32位体育世界冠军，基础教育优质均衡的“南通现象”享誉全国……超越短期经济考量，南通以“人为标尺”，将投资于人转化为贯穿全生命周期、覆盖社会全人群、促进全方位发展的系统工程，让人与城市同向而行。
——贯穿全生命周期，让人生的每一程都被托举。紫琅科技城新兴产业密度高，年轻群体多，通过前瞻引入托育机构，缓解生育焦虑；利用闲置老楼改造的海门芳华康养中心内，洗漱台一键升降，睡眠信息实时感知，阅览室、书画坊等一应俱全，幸福晚年有了具象呈现：不只是被照顾，更在于生活有支持、精神有寄托。
南通将“一老一幼”作为民生重点，加快构建全龄友好型城市。全市普惠幼儿园、省级优质幼儿园分别超九成和八成，幼儿园托育服务加速普及，解决“育”的难题，激发“生”的意愿；海安打造市－镇－村三级卒中防治体系，卒中患者实现上车即入院、零停顿急救，相关病症的发病人数和死亡率显著降低；完善长期护理保险制度，为13.6万失能患者减轻家庭负担超27亿元，破解“一人失能，全家失衡”的困局。
——覆盖全社会人群，让城市的每一份子都有归属感。
参与城市治理座谈会、“小哥公寓”“小哥食堂”如雨后春笋……城市以温暖相待，新就业群体以热忱反哺，崇川外卖骑手在“风雨兼程”中化身“移动网格员”，为基层治理注入活力；从青年教师婚恋到医院急救车数量，再到文科类人才政策如何平衡，海门组织青年座谈会倾听各界声音，拓展“适青”发展空间，立志做“最懂年轻人”的城市。
去年“苏超”期间，南通队主场燃动全城，成功将赛事“流量”转化为情感“留量”，来自中天海缆国家级博士后工作站的“新南通人”蒋力宾，在每一次欢呼中凝聚起强大的城市认同，“虽是外地人，但抢票观赛、收藏周边的经历，让我很快建立起城市归属感和荣誉感。”
——促进全方位发展，让美好生活触手可及。南通持续提升公共服务和人文供给能力，以青训足球和校园足球为抓手，构建让青少年“做好人、读好书、踢好球”的成长体系；南通大剧院、南通美术馆三年推出超500场高品质演出、展览，创办逾120年的南通博物苑引领13座濠河博物馆串珠成链，让文物活起来、文化火起来。
既雕琢“大美”地标，也温润“小确幸”日常。崇川系统推进城市更新，优化步行空间与街景，打造包括22条特色街道在内的“最美回家路”，串联高品质“一刻钟便民生活圈”，新业态主理人越来越多，“首店经济”加速崛起。
赓续向善基因，孕育春风满城。从二十多年前化名捐资助学的“莫文隋”（“莫问谁”谐音），到如今数百万活跃在城乡的“江海志愿者”；从野生动物园为患病儿童清空“许愿池”引发全城爱心接力，到“中国好人”持续涌现，源自民间、归于日常的精神力量，助力南通实现物质富裕与精神富足协同并进。
“投资于人，投的是当下，赢的是未来。要真正舍得把钱花在人身上，让更多创新创业梦想在南通找到生长的土壤。”南通市委书记吴新明表示，让老南通人扛起兴“家”的责任，新南通人厚植爱“家”的情怀，在外南通人充满回“家”的愿望，携手争做城市“梦想家”、争当发展“合伙人”，在人与城的双向奔赴中迈向共同富裕。（《瞭望》2026年第10期）
