当长三角中心城市的“虹吸效应”愈演愈烈，浙江沿海一座本土高校资源匮乏、平台能级不足的县域城市，靠什么留住千里马？
“温岭缺高校、缺大院大所，在人才竞争中天然处于劣势，但我们有产业优势。温岭是中国民营经济先发地、先进制造业基地，泵与电机、汽摩配件、机床工具、鞋业等传统主导产业根基深厚、链条完整，机器人、激光、芯片半导体等新兴产业也已遍地开花，为人才落地提供了广阔应用场景。近年来，温岭把高能级平台建在产业链上，让人才贴着产业走，逐渐蹚出一条破局之道。”温岭市委常委、组织部部长林广表示。
放眼温岭科创版图，依托九龙湖科创中心、环龙门湖科创带两大万亩级“科创湖区”，以省高档数控机床技术创新中心为核心，4大产业创新服务综合体为轴，6家实体化院（所）平台、15所高校技术转移中心为支撑的“一心四体六院十转移”科创平台矩阵已然成型。一个个扎根温岭产业土壤、枝蔓伸向省会等发达地区开放协同的创新平台，正以“共赢、共引、共用、共研”的创新机制，书写着县域人才工作的“温岭答卷”。
图/浙江省高档数控机床技术创新中心
产业链上筑平台，破解县域“先天不足”
温岭的泵与电机、数控机床等产业全国闻名，但长期面临大而不强的困境。企业单打独斗难以突破关键核心技术，高层次人才引不进、留不住。
针对这个情况，温岭市委常委、组织部部长林广直言，县域城市引才难，难在没有承载人才的优质平台。传统而言，高校是人才培养难得的“梧桐树”，但建设周期长、投入大，远水解不了近渴。温岭的选择是，把高能级平台建在产业链最需要的地方。
2023年7月，浙江省高档数控机床技术创新中心正式揭牌运营，紧扣国家和浙江省重大战略需求，以机制创新为突破口，重点攻关高档数控机床关键功能部件等“卡脖子”技术，让科研直接站在产业链最前线，推动机床装备产业向上突围。同时，围绕四大传统产业和六大战略性新兴产业，温岭创新提出“一链一平台”模式，以研究院、研发中心、技术转移中心等多形式共建科研平台，每个平台聚焦一个细分领域，精准对接产业需求。
此外，温岭探索出“市场主导、政府引导、国企牵头、民企参与、高校协同”的平台运营模式，既避免了平台沦为政府的独角戏，又破解了政府单一投入的可持续性难题，成为多方共赢的共同体。
在省高档数控机床技术创新中心，这种共赢机制的优势尽显。中心由国企牵头投入初始资金，吸引北平机床等龙头民企参与共建，同时与浙江大学、华中科技大学等高校组建联合研究中心。政府通过“项目化补助”支持平台开展行业共性技术攻关，而平台则通过多元化激励、市场化运行，推动科技成果直接产业化，实现“自我造血”。
“比起引进高校，我们现在种的‘梧桐’树长得比较快，而且长在产业‘田’里。”林广感慨道。产业链与创新链的深度融合，让温岭的高能级平台迅速成为人才集聚的“强磁场”。
2025年，台州东部数控设备有限公司根据引才需求，联合省高档数控机床技术创新中心，通过“共引”方式从美国引进一名国家级领军人才，实现“平台精准化引才、企业低成本用才”。最终，这位人才不仅顺利落户温岭，更带领团队攻克了数控机床控制系统的“卡脖子”技术。
数据显示，省高档数控机床技术创新中心成立仅2年多，就集聚专兼职人才220人，其中国省级人才15人；中科院医学所智能医学诊疗（台州）研发中心更是以“单位面积含博士量最高”成为温岭引才的“金字招牌”。
图/中科院医学所智能医学诊疗（台州）研发中心硕博士团队
机制突破激活力，让人才“流动起来”
引才难，留才更难。县域城市留不住人才，往往是因为人才的发展空间受限。温岭市委常委、组织部部长林广认为，打破体制机制壁垒，依托平台聚才优势，灵活人才聘用关系，让人才资源在高校、平台、企业间有序流动共享，是破解县域留才困局的关键。
在温岭，一系列极具创新性的人才机制的落地，正让“不求所有、但求所用”的柔性引才策略成为现实。
发挥平台连接高校、企业、人才的桥梁作用，温岭将合建高校按协议约定派驻的人才，以“事业部”模式按需组合等方式服务企业发展，相关科研成果同属平台和高校，有效缓冲和解决如“科技副总”等人才流动共享机制，高校侧出于教学力量保障及成果归属等原因，人才流动共享积极性不高，而县域层面又无法单打独斗突破的“痛点”。
“编制池”亦是温岭为高层次人才创新定制的“定心丸”。针对部分博士、正高职称人才希望保留事业编制的需求，温岭创新设立高层次人才周转事业编制，实行“岗编分离”管理模式。人才的编制落在“池”里，人才则可以自由落户平台或企业工作，政府在一定期限内给予编制兜底保障。在岭工作满一定年限后，人才可以选择留在企业，也可以带着编制进入事业单位。
台州·温岭机电工程师协同创新中心通过“编制池”机制，成功引进落户江苏大学方玉建博士，并担任总工程师，带领团队在水泵检测领域取得新突破。“编制池”灵活的机制，既打消了人才的后顾之忧，又避免了编制成为束缚人才活力的枷锁。
此外，温岭还积极创新“双聘共享”机制，探索“全时制”“协议制”“PI项目制”等多种聘用模式，吸引市外高校教授以“首席科学家”“科技副总”等身份，在高校、平台、企业间互聘共享。
图/省创中心“双聘”人才与企业共同研发技术
一系列靶向精准的体制机制创新，打破县域留才的固有壁垒，让人才既能安心扎根、无后顾之忧，又能自由流动、释放活力，为产才深度融合注入了持久动力。
聚才成势构生态，激活县域发展“新动能”
如果说高能级平台是集聚人才的“强磁场”，体制机制创新是激活人才活力的“催化剂”，那么构建开放包容、赋能成长的人才生态，便是让人才扎根县域、释放长效价值的“沃土”。
“要用更大的格局去看人才。”温岭市委常委、组织部部长林广坦言，在长三角一体化发展的大背景下，人才的合理流动本就是区域协同的应有之义，“要树立‘为国引才’理念，人才具体落在哪个城市不重要，关键是让人才在区域范围内找到最适合自己的发展平台，为国家强盛作出贡献。这种开放包容的格局，本身就是吸引人才的重要底气。”
在温岭，一个个高能级平台，为人才搭建了对接高端资源、比肩行业顶尖的舞台。省高档数控机床技术创新中心承接国家科技重大专项，参与C929大飞机相关技术研发，中科院医学所智能医学诊疗研发中心汇聚一众顶尖医学人才，在这里工作的人才，身边有志同道合的伙伴，更有更高水平的同行切磋交流，每一份付出都是能力的提升、履历的增值。
对城市而言，高能级平台与灵活体制机制的叠加，让温岭的城市影响力和人才吸引力实现了量级跃升。曾经的县域“先天不足”，如今已通过平台链接转化为“后发优势”。近年来，海内外高层次人才陆续来到这座城市，好项目如点点星辰渐次落户温岭，汇聚成一片广阔银河。更为可贵的是，人才的集聚，并非零散无序，而是紧扣产业需求的精准聚合，最终转化为这座城市产业创新的澎湃动能。
“高能级平台的价值，不仅在于引进多少人才，更在于改变了一座城市的创新气质。”林广表示，如今的温岭，正从“制造大市”向“创新强市”加速转型。随着“两城两湖”战略的深入推进，温岭将持续深化教科人一体改革，推动科创平台能级不断跃升，让更多“千里马”在温岭的产业沃土上竞相奔腾、绽放光彩。
图/环龙门湖科创带效果图
当人才贴着产业走，当创新链紧扣产业链，温岭的人才工作局面正以另一种方式打开：扎实、稳进，又不疾不徐，这座东海之滨的活力之城，在长三角经济发展的浪潮中，找准了自己的赛道。（王超、胡宇星）
