8月25日，在苏州市吴江区政务服务中心，船民房韦仅用二十多分钟就办完了船员培训合格证。她笑着感慨：“以前要跑到苏州市区，现在就近在吴江办，距离近了一半多，时间省了一两个小时，材料一次交完，回家等短信打开app就能看到证书。”这样的变化，得益于在苏州创新推出的高效办成服务船民“一件事”改革。推出满月之际，这一举措已真正让船民告别“上岸难、跑腿烦”。

  一项改革：让“老大难”变为“舒心办”

  苏州河网密布，水运繁忙，船民业务办理曾是“老大难”问题。为此，苏州市交通运输局突破传统壁垒，推出服务船民“一件事”集成改革，涵盖五大创新举措：

  举措一：材料做“减法”，服务做“加法”。通过推动省级方案出台，苏州实现船舶事项统一受理、船员材料免提交等12项便利。近70%的申请材料可容缺受理或告知承诺，解决了过去材料多、周期长、多次跑的问题。

  举措二：区县就近办，全域通办成现实。在部、省支持下，苏州试点“区县受理、市局审批、区县发证”模式，使船舶登记、检验、船员证书等高频事项实现“就近好办、异地可办、市域通办”。这一模式将于年底推广至全省。

  举措三：电子证照加速推广，纸质时代将终结。经苏州多方呼吁，交通运输部海事局于7月发布公告，明确今年8月至年底为电子与纸质证照并行过渡期，明年起原则上不再发放纸质证照。这为全国船员业务全程网办奠定基础。

  举措四：体检流程优化，数据代跑减负担。针对内河船员体检多次跑腿的问题，苏州争取部局支持，在海事业务平台新增内河船员体检模块，推广海员体检模式至内河，避免船员自行领取报告、重复提交的麻烦。

  举措五：资历电子化试点，苏州内河先行先试。作为江苏省唯一试点城市，苏州开展船员电子任解职和配员核查，通过人脸核验、位置比对等功能，实现船员资历电子化，提升管理效率和真实性。

  基层视角：从“跑断腿”到“一键办”

  船民房韦的体验是改革成效的缩影。过去办证需往返市区，耗时耗力；如今在“家门口”就能办成，时间、经济成本大幅降低。吴江区交通运输局行政审批科科长王莉介绍，专窗可办理船员特培证书、游艇驾驶证签发等业务，真正实现了“就近可办、全市通办、异地可办”。

  如果船员要办理多项业务，填一张表格即可完成相关业务的办理。“之前船民要驱车一个多小时到苏州市政务服务中心办理，现在吴江政务服务中心就可以办理相关的业务，群众节省了时间。其次在吴江受理好之后，如果材料没有问题，市局可以审批，在一个工作日内就可以申领电子证照，让群众少跑腿，让数据多跑路。”王莉说。

  根据江苏省交通运输厅《高效办成服务船民“一件事”实施方案》，交通部门探索船舶船员业务便民思路，推出了船舶事项统一受理、船员材料免于提交等12项举措，通过船舶全营运周期和船员全职业周期“一站办理”、集成信息一表申请、对超过60%的申请材料实行容缺受理告知承诺等多方面举措，大幅优化审批流程，减免申请材料，压缩审批时限。

  纵深观察：政务服务的“贴心”与“创新”

  苏州此次改革不仅是一项业务优化，更是政府机关服务理念的升级：

  首先，以服务船民为中心。船民需要什么服务，政务采取什么改革，找准出发点才能受欢迎。“一件事”改革从船民实际痛点出发，重塑流程，让“人找服务”变为“服务找人”，理念对了工作就顺了。实现跨层级协同。任何一项机制的改革都是一个系统工程，服务船民的工作机制需要兼顾多方工作，实现上下协同。苏州积极争取部、省支持，打破行政壁垒，实现数据互通、业务协同，这是打开“一招制胜”的关键。

  同时，运用技术赋能。在AI、大数据时代，政府机关应当做到积极拥抱、主动运用，从而助力日常服务更加有力有效。苏州通过电子证照、资历数字化等手段，推动政务服务从“线下跑”向“线上办”转型，正是技术赋能的成功实践。

  此外，可复制推广。只要真正站在群众角度思考，政务服务就能突破瓶颈、温暖人心。这项全国首创的举措，不仅是苏州“放管服”改革的生动实践，也为全国水运政务服务提供了新范式。下一步，试点经验将全省推广，彰显了改革的前瞻性和示范价值。