龙湾区，位于瓯江入海口南岸，东濒东海，是温州沿海产业带的重要核心区和先行区。提起龙湾，人们常联想到的是其作为“中国制笔之都”、“中国合成革之都”、“中国阀门城”等八张国字号金名片所勾勒出的工业底色。
作为浙南地区的重要经济引擎，近年来，温州龙湾以“引才促创、以创兴产”为核心理念，逐步向高端创新和人才驱动的现代化科技区迈进，从一个人们印象中的“传统工业区”逐步转型为温州的“高端创新驱动区”。
短短数年间，中国眼谷、国科温州研究院、瓯江实验室、浙江省激光智能装备技术创新中心等一系列高能级平台相继落地，众多科创产业项目纷纷入驻。在新一轮的区域竞争中，温州龙湾产才联动为发展赋能，通过高效的制度安排和一系列创新型政策，迅速吸引并留住了来自全球的顶尖人才。
“我们不仅要引进人才，更要让他们在这里找到施展才华的舞台，”龙湾区委组织部副部长蔡秦淮在接受采访时这样说道，通过精准施策，靶向发力，龙湾逐步建立了从“引才”到“用才”“留才”的全链条全生命周期服务体系，结合政府引导和市场化运作，构建了引才聚才的良好的创业环境和创新氛围。
从引才育才到爱才用才，龙湾人才工作实现有序梯度升级，进而推动区域经济的高质量发展，龙湾正打造成浙南地区一个“让人才有作为有地位”的人才新高地。
龙湾中心图
引智聚力，汇聚创新力量
温州市龙湾区在眼视光领域具有独特的优势。四年前，龙湾建立了国内首个眼健康产业平台——中国眼谷，这是龙湾推动区域产业转型的重要举措之一。作为一个集科研、教育、医疗、产业于一体的创新平台，中国眼谷凭借灵活的机制和优渥的政策，迅速吸引了众多创新团队的入驻。
中国眼谷建立之初，引育高端人才尚存困难。去年，龙湾引进了国内知名的眼科专家张教授入驻，张教授的到来，不仅增强了该创新体的科研实力，推动眼谷技术创新和产业化发展，还引发了人才的朋友圈效应，吸引了国内外眼健康领域多位知名科学大咖加盟。
“某些领域领军人才的影响力，着实不能小觑，这种引才效果单靠人才政策无法实现。”龙湾区委组织部副部长蔡秦淮感悟颇深。尝到作为“以才引才”甜头的龙湾区专门出台政策，鼓励更多海内外精英来龙湾创新创业，通过领军人物的影响力，吸引更多的人才资源，来温州发展。
以才引才只是龙湾引才策略的一方面，龙湾区还通过构建多元平台来增强对高端人才的吸引力。近年来，龙湾区打破传统工业模式，加速产业转型升级，国科温州研究院、瓯江实验室、香港理工大学温州研究院等高能级科创平台以及瑞浦兰均、星曜半导体、麦田能源等高水平创业团队接连落地，推动区域科创产业蓬勃发展。
中东欧国际创新中心、未来光电国际创新中心等平台则是龙湾连接国际科研的一个重要窗口，通过系列国际技术交流与成果转化平台，持续为人才企业发展赋能。
“平台效应很明显，我们将科研资源、本地医疗资源与全球人才资源有效整合，逐步扩大影响力。”蔡秦淮介绍，高能级平台的构建，不仅带动了温医大、国科温州研究院等机构的协同合作，还为企业与顶尖科技资源的对接搭建了桥梁。
近年来，龙湾区积极实施高层次人才引进战略，不断完善政策和服务体系，以吸引顶尖人才和国家级领军人才落地发展。2022年以来，龙湾区已累计引进顶尖人才8人、国家级领军人才26人，今年新入选国家级领军人才10人，连续三年在战略人才引进方面保持全市领先。
在加快引才、汇聚创新动能的同时，龙湾区也积极推动温商回归，激发本土经济活力。温州人以敢闯敢拼著称，温商更是在各地拓展市场、投资兴业。如今，龙湾区通过优化政策环境，吸引温商和温州籍企业家回乡投资，共同助力区域经济高质量发展。
“我们希望通过打造更好的产业和创新环境，让温商看到回归的价值和安全感，”蔡秦淮介绍说，龙湾通过合理规划和制度创新，逐步扭转了产业要素的转变，为企业提供了更多发展空间和支持性政策。
“众多温商的回归为我们本地经济发展注入了新的活力。”蔡秦淮补充道，“他们带来了资本，龙湾则提供技术团队和场景要素，双方合力推动本地产业升级。”从另一维度说，产业资本的落地和壮大，也更吸引更多的高层次人才的回归，推动产才联动正向发展。
“守正创新 协同共生—共建智能制造数字化产业生态”龙湾区与温州高新区（经开区）智能制造数字化生态赋能高峰论坛
革新机制，激发人才创业新动能
以求贤若渴之心引才，让人才“心”有所属。龙湾区不断升级人才创新政策，以最大善意、最便捷的服务手段和措施，为引进人才提供最宽松的环境，全面排除人才创业过程中的障碍和困扰。
为此，龙湾区创新实施了“先评后入”机制，即专门针对有潜力的高层次人才创业项目提供预评审通道，项目通过后，六个月内落地便可获得政策支持和扶持。简化的评审机制，显然有利于创新活力的激发。
“很多地方是人才落地后再评审支持，这种流程太慢了。”蔡秦淮强调，“我们反其道而行之，提前给人才评审，项目通过便立即支持。”“你只要拿几张PPT，拿出策划书，给到我你的想法，只要合适，我们就给快速评审。”自该机制启动以来，已有28个项目通过预认定，其中14个项目实现了无障碍落地。
“我们希望每一个有潜力的人才和项目，都能在龙湾找到施展才华的舞台，享受到最优的政策和服务，”蔡秦淮总结道。这一机制体现了龙湾为引才用才所付出的努力，也成为一些高水平科创产业项目引入的绿色通道。
龙湾区还推动领军型人才创业“陪跑”行动，全力支持高层次人才创业。去年以来，全区引聚高层次人才创业项目65个，其中落地领军型人才创业项目30个。此外，龙湾通过“一项目一专员”的陪跑服务，已帮助16个人才项目解决融资、科研合作、人才猎聘、场景应用等需求事项35例，切实提升了服务质效。
在蔡秦淮看来，龙湾区的人才发展核心理念是这样一个逻辑线条——起点是引才，中途是促创，终点是兴产。在引进顶尖人才和推动创新项目上，龙湾投入了大量心血，这些努力开始展现出成效。
2023年以来，龙湾区吸引了多位具有关键技术的创业型战略人才，他们的加入为区域经济增添了新鲜动力。如引进国家级人才刘博士的创新成功案例，在很短的时间里，龙湾实现了该人才从引进，到组建团队、落地产线，并提供应用场景、引荐合作企业。自年初创立以来，刘博士的AI节能项目，不仅迅速在市场上站稳脚跟，还在短短几个月内达成了超过800万元的订单。
“这些顶尖人才就像火种，他们的到来能够带动整个区域的创新氛围，甚至带来区域内产业、资本、技术融合交流新的机会。”蔡秦淮表示，龙湾深谙引才的核心不仅在于政策的吸引，更在于为人才提供一个可持续发展的环境。
凭借“以才促产，以创兴业”的发展理念，龙湾区持续将人才引领转化为区域发展的强大引擎，实现了科技创新和产业转化的双重突破，不断涌现的创新创业成果正逐步转化为龙湾经济发展的新动能。
温州湾新区、龙湾区高层次人才中秋主题活动
全链式增值服务，激发人才发展活力
吸引人才只是第一步，如何让人才扎根并持续发挥作用才是关键。
今年以来，龙湾区坚持人才优先的发展战略，构建了全链式增值服务体系，推出了人才安居无忧、子女教育关爱、医疗康养暖心、出行商旅畅通、文化体育优享等十大关键实事，逐渐打造出吸引和留住高端人才的强大磁场。
“我们要做的不是简单的服务员，而是人才的‘无偿合伙人’。”蔡秦淮在谈及人才服务时语气坚定，充满信心。龙湾区以全链式增值服务为抓手，当好人才创新创业的“好伙伴”，让人才始终在龙湾“有作为、有地位”，努力为人才营造一个让他们安心创业、顺心工作、舒心生活的环境。
为了让人才实现“有作为”，龙湾区提供了全生命周期的服务体系。在人才创业的初期便提供强有力的支持，使得人才可以无忧创业。与此同时，龙湾区制定了专门的资金补助和政策支持，如启动资金、租金补助、研发资助等，帮助人才“轻装上阵”。
让人才感受到“有地位”则体现在龙湾区精细化的社会融入服务中。蔡秦淮表示：“人才需要的不仅是物质保障，还需要一种被尊重、被认可的感觉。”例如，为了让龙湾引进的国际知名专家张教授更好地融入本地生活，龙湾的人才“好伙伴”们甚至组织了团队，与他一起，做他喜欢的活动，如游泳和骑自行车。这样贴心的服务让张教授倍添温暖，从而也增加了他的归属感。
为提升人才服务精准性，龙湾区通过浙南创业创新学院、人才联谊会等平台，举办多场高端人才活动，全年共开展10场大型活动，促进人才融入发展。同时，龙湾区通过“大走访、大调查、大起底”行动，建立了覆盖719家企业的人才需求库，满足3876个人才岗位需求。
为解决人才安居问题，龙湾推出了“来了就住”的人才公寓政策，在全区科学布局人才公寓7处、2879套，去年更是新投用了国际人才社区992套“拎包入住”人才房，打造15分钟生活圈，确保人才到达第一天即可入住。每个人才公寓都配备完善的服务体系，每年举办几十场亲子、联谊和节庆活动，丰富人才的业余生活。
在子女教育方面，龙湾实施了“来了就进”政策，全覆盖解决F类及以上人才子女幼小初入学需求，打通人才子女转学、插班通道，为在龙湾的高校、科研院所等省市属单位工作且居住在龙湾的人才落实子女入学同城待遇，确保人才子女快速入学。
人才健康就医方面，龙湾区畅通人才就医绿通，落实ABC类人才市属医疗机构保健直通车服务，为E类及以上人才提供区属医院专家特需号源优先预约及社区医院个性化健康服务，为高层次人才提供定期疗休养、健康体检服务。
在龙湾，甚至为特殊高端人才专门配备了健康顾问服务，以使得人才在不适时能第一时间获得专业健康建议。
“对于高层次人才来说，待遇往往相差无几，真正拼的就是服务和细节。”蔡秦淮总结道，“我们一直在努力提供让人才有获得感、安心感的服务，做到无微不至。”正是这种细致入微的服务，使龙湾成为吸引和留住人才的“软实力”高地。
“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”人才如同飞鸟，优质的环境才能吸引它们的栖息。龙湾区正以开放的姿态、优渥的政策，吸引全球英才落地扎根。（郑羽舒 胡宇星）
