新华网长三角频道９月５日消息：面对东部沿海产业梯度内移的趋势，以及我省正式被列入长三角战略规划和中部崛起战略的大好机遇，作为欠发达的县级地区如何抓住机遇实现跨越式发展，是当前值得好好认真思考的问题。

    一、融入长三角为我们经济快速发展带来了机遇。

    经过多年的发展和积累，长三角综合实力大幅提升，经济的辐射效应日益凸显。一是长三角地区是内外资金的聚集区。沪、江、浙工业基础雄厚，跨国公司、知名企业云集，发展、膨胀和扩张的趋势明显。二是长三角地区是人才技术的聚集区。众多的高等院校和科研院所带来了强有竞争力的企业科研水平，大规模的产业升级，高新技术产业的核心地位，加速了传统产业的转移。三是长三角地区是劳动资源的聚集区。高密度的企业意味着大量劳动力的聚集，长三角地区劳动力资源密集型企业急需中西部地区丰富劳动力资源为其不断发展增添源动力。四是长三角地区是商贸流通的聚集区。多年的聚合和积累打造了长三角中心城市群，交通、金融、信息等优势蕴藏着无限商机。但目前，受到资源和环境等方面的约束也逐渐显现，需要一个土地资源丰富、劳动力价格低廉、市场容量大、交通条件好的经济腹地来扩展发展空间。

    南谯区毗邻南京，与长三角地区无缝对接，为长三角腹地，区位、交通、资源要素和产业基础等方面的比较优势尤为明显，在承接产业转移、深层次区域合作等方面具有近水楼台的独特优势。

    二、找准承接东部产业转移的切入点。

    近年来，我区与长三角地区的联系日益紧密，交流日益频繁，加上对外开放、招商引资的步伐加快。我区经济呈现出加速增长、产业结构加速升级、消费结构加速转型、城市化进程加速推进、国际国内市场加速融合，县域经济也随之步入快速增长期。这些为更好的吸引东部产业转移奠定坚实的基础，因此找准转移切入点，增强工作的针对性很重要。我认为找准切入点首先要积极谋划，认真研究国家经济发展政策和东部产业转移趋势，赢取主动权。其次要加大宣传力度，通过各种推介活动，提升地方影响力和知名度。再次要进一步优化发展环境，完善相关配套政策，打造服务性政府，提升政府形象。要加大基础设施投入，完善承接产业转移的硬环境，提升劳动力素质，强化人才队伍，为以劳动密集性为主的产业转移提供人力资源保障等。

    三、采取措施，全面对接长三角。

    找准了切入点，建议采取以下措施快速融入长三角，实现无缝对接。

    1.加快体制和机制的接轨，营造对接长三角经济发展的软硬环境。一是创新服务理念。政府服务要体现务实、高效、勤政、廉政，要切实为投资商着想，在营造“亲商、扶商、和商、富商”的投资环境的同时，着力创造公平、公正、公开的市场环境。二是完善扶持政策。不仅要在土地、税收等方面给予尽可能的优惠政策，更要注重为企业拓宽融资渠道，协调资金供需矛盾，扶持企业做大做强。三是建立联系交流机制。定期或不定期与苏浙沪城市进行联系和交流，建立政府间的沟通与协调机制，主动和长三角市县攀亲结对，建立友好关系，相关职能部门还要加强与其对口部门的联系。四是实施人才战略。加强与各高等院校和科研院所的合作和交流，引进和培养专业性和高级管理人才，改善人才结构。同时，要为企业“产学研”结合提供便利，进一步提高职业教育水平，为企业发展提供强有力的人力资源保障。五是突出园区建设。要结合产业转移的要求，尽可能地把人力、物力、财务向工业园区建设转移，完善各项配套设施，满足客商来之能建、建之能用、用之能赢的要求。

    2.以长三角为重点，促进区域协调发展。一是大力开展招商引资工作。要把招商引资作为进一步推进县域经济发展的重要引擎，认真总结招商引资中的经验教训，深入研究国内外经济发展的新趋势和资本流动、产业转移的新特点，不断创新招商引资的方式方法，提高招商引资的效果。招商主体由政府为主转向企业、中介组织为主。在引进项目中，打“特色牌”、“优势牌”、“资源牌”，围绕产业链招商，围绕培育支柱产业、骨干企业招商，实现从大招商向招大商、从大办工业向办大工业的转变，真正做到土地集约使用、资源合理配置、发展健康持续。二是统筹城乡建设。从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。把培育中心镇作为改变城乡二元结构的切入点和统筹城乡经济社会发展的重要平台，依托原有产业基础和比较优势，培育特色产业，壮大特色经济。三是优化生态旅游环境。发挥自然生态资源优势，加强与长三角地区的旅游联合开发与合作，完善旅游客运网络运作机制，充分挖掘旅游资源潜能，打造长三角休闲度假基地。

    3.优化产业结构升级，提升县域经济实力。一是主动承接长三角经济辐射。结合自身发展需求，借助长三角经济实力雄厚和跨国公司、高新技术产业、高素质人才聚集的平台，紧紧抓住长三角地区产业升级换代的良好机遇，主动承接经济辐射和产业转移，加速与长三角经济的融合。二是依托农业资源优势。滁州和南谯农业资源丰富，要把加快农产品加工业发展作为县域整体产业结构升级的核心，引导农产品加工业合理布局，推动农业的集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力。三要大力发展民营经济。挖掘民智，吸引民资，依靠民力，做活民营经济的发展之路，形成全民创业的良好氛围。四是着力提升企业核心竞争力。要以自主创新为动力，大力发展高新技术产业，整合资金、技术、人才等资源，加快培育壮大一批高新技术企业，重点培育一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、高新技术改造传统产业的示范企业、科技型农业及农产品加工重点龙头企业。

    （作者系南谯区委书记、区人大常委会主任）