新华网长三角频道４月２４日消息：虽然经过长时间发展，本市每百人中就有6个小老板，但仍落后于发达国家水平。本市从昨天起正式启动鼓励扶持创业三年行动计划，未来三年中，本市将提高免担保开业贷款上限等一系列措施，鼓励市民创业。

    1人创业可带动6人就业

    记者昨天从上海市劳动和社会保障局获悉，本市的整体创业活动率已从2005年的4.9％上升至2007年的6.1％。也就是说，每100个年龄在16-64岁的成年人中就有6个小老板。但整体创业活动率不及深圳的10.49%，与发达国家相比（如2005年美国为11.3%）尚有不小差距。

    劳动保障局相关负责人介绍，其实创业不单单是让一部分人先富起来，更重要的是，未来一年内，平均每名创业者将带动6个人就业，创业的就业倍增效应愈发显著，意义非同小可。

    免担保开业贷款有望提高

    创业并不像想象中那么容易，目前企业面临创业“融资难”、开业“场地缺”、开业“能力弱”的问题。上海市从2000年就开始从这三个方面扶助创业，如实施开业贷款担保政策，设立专项资金为创业者申请开业贷款提供担保，并给予贷款贴息等。

    记者在昨天的会议上获悉，本市将进一步推出一些扶持创业的政策措施。比如设想将本市对小企业、个体工商户的免担保开业贷款的额度从7万元适当进行提高，并将对小企业的支持年限从目前的开业一年内适当进行扩大；进一步延伸贷款支持阶段，对本市青年的科技创意类创业在开业前即给予贷款担保的支持。又如探索建立“测评、培训、实训、模拟”的创业能力提升模式。

    扭转青年宁当白领观念

    针对目前一部分青年对创业认知不足，还抱着一种“宁愿当白领、不愿当首领”的观念，劳动部门负责人表示，劳动部门将加大宣传和普及工作，更要重点支持青年创业。而在创业类型上，负责人表示，将重点支持有一定创意和技术含量的机会型创业；在创业就业容量上，重点支持吸纳就业多的劳动密集型企业。从具体举措来看，要在杨浦区建设中国上海创业者公共实训基地，使之成为一个面向全社会的创业公共服务平台和创业孵化基地。