洋山深水港是建国以来国家最大的港口建设项目。仅3年时间,建设者们填海筑地、开山裂石,奉献给国家一座现代化的港口!这是一个奇迹。

    洋山深水港港口投资近百亿元,参加建设者逾6000人,至今未发现一个干部“倒下”,也未发现一处工程发生质量事故。这也是一个奇迹。

    有一个人,与这两个奇迹密不可分。他就是洋山同盛港口建设有限公司党委书记、董事长归墨。    

    第一责任

    洋山深水港区是世界上唯一建在外海岛屿上的离岸式集装箱码头。2002年5月,上海港务局副局长归墨,被任命为上海市深水港工程建设指挥部港口分指挥部指挥、洋山同盛港口建设有限公司党委书记。

    老领导老丁因病住在医院,归墨去看望时,带去了建设洋山深水港的消息。老丁说:我做了一辈子“码头”,最大的投资不过200万,你现在要做几十亿的“码头”,千万要当心。这句话对归墨触动很大。

    作为洋山深水港建设的第一责任人,归墨把扎紧防腐篱笆当作了保证优质工程的第一责任。归墨深知:基建领域历来是职务犯罪的高发区。可以预见,前来“找门子”的人肯定络绎不绝;一旦上了马,指挥部的门槛肯定会给踩烂了!指挥部决心从源头堵截,写好“工程优质、干部优秀”这份答卷。

    
    尚方宝剑

    一个动辄出手几亿元的大工程,只有机制才能保证它的廉洁。港口工程开工的同时,归墨就请进浙江舟山县检察院、浙江嵊泗检察院、上海检察院和上海南汇区检察院,“两地四方”共同制定了预防职务犯罪实施方案,携手构筑“廉政堤坝”。

    检察院同志,通过上法制课、法律咨询、召开案例剖析会、制作警示教育专题片、法制宣传巡回展、职务犯罪人员现身说法等多种方式,深入开展预防职务犯罪教育,帮助干部员工筑牢思想道德和纪律法律防线。

    检察院同志和纪委同志一起参加了廉政制度建设,如《洋山深水港区建设工程廉政准入制度》、《项目经理廉政制》等。指挥部40多项制度中,就有15项廉政制度,涵盖招投标、总分包、采购、合同、资金运行等关键环节。

    归墨等指挥部领导几乎每天都要签批巨额资金。为了保证每一分钱都用在正当的地方,除了每支出一笔钱都要有多名相关人员签名外,归墨还特别给开支票的财务人员一把“尚方宝剑”:从财务制度上审查资金,不合制度者坚决堵住,即便所有领导都签了名也无效。因为有了这样的机制,深水港建设3年中指挥部过手资金近百亿,没出过任何纰漏。

    
    铁的纪律

    洋山港有“四个不准”:不准打牌、不准酗酒、不准赌博、未经许可不准在项目部吃饭。一次,市有关部门为了解决小岛业余生活单调的问题,给岛上送去了一批影碟机等卡拉OK设备、体育健身用品,还有扑克牌等物品,丰富岛上生活。指挥部代表港区建设者收下了其他物品,唯独谢绝了赠送的扑克牌。洋山的建设者理解指挥部的良苦用心:听任打牌、酗酒、搓麻将等风气蔓延,难免会让一些承包单位找到与业主“联络感情”的可乘之机。“千里之堤,溃于蚁穴”,反腐倡廉应从大处着眼,小事做起。

    2003年春节将临,一辆面包车为指挥部送来一箱箱新鲜水产,结果也吃了“闭门羹”。香烟、水产不能送,那么水果、蔬菜、月饼呢……在洋山,所有的“礼品”一律被退回。参建单位从此再没人敢往指挥部送礼。

    归墨说:分得清才能管得严。事实的确如此。尽管经历了无数个没有现成经验可供借鉴的第一次,尽管经历了不少惊心动魄的险峻考验,洋山深水港区一期87个单位工程经过交通部严格鉴定,获得了“总体质量优良”的高评价。