国家长三角区域"十一五"规划编制工作已经启动，长三角城市群迅速崛起，为增强国际综合竞争力起到了重要的作用。长三角、珠三角、京津环渤海区城际轨道交通将在今年内开工建设，近日又明确了中国航运中心在长三角地区的联动。这预示着长三角城市群的紧密合作进入了一个新的历史时期。
随着全球新科技革命进程加快，信息技术日新月异，信息产业迅猛发展，人类社会正在进入一个崭新信息化时代。信息化水平已成为衡量一个国家、一个地区、一个城市现代化程度的重要标志。面对我国城市群的迅速崛起和壮大，长三角城市群应充分发挥科技、教育优势和人才密集的优势，加快信息化建设，以信息化推动长三角的一体化建设，实现跨越式发展。
一、构筑长三角区域公共信息平台的必要性
1.区域公共信息平台对于加强国土整治与规划有着重要意义
长三角区域"十一五"发展规划的总体思路是，以"五个统筹"的科学发展观为指导方针，面向长江三角洲地区和未来20年的发展前景，通过空间布局的科学手段，以及政府可调控资源的合理利用，使长江三角洲地区形成空间结构合理、社会经济与资源环境协调、具有国际竞争力的现代化的三角洲大都市经济区，成为我国参与全球经济竞争的重要基地和实现现代化的重要示范区。
长三角城市群的规划组织工作已经开始启动。国家发改委在长三角区域规划的研究重点中，有一项就是"基础数据与模拟平台的建设"。其中，"长三角公共信息平台"的建设就是其中的一个重要组成部分。
2、区域信息化为长三角发展一体化提供信息共享平台
长三角区域合作的前提是信息共享，它可以弥补不同行政区划所带来的一些弊病。建立长三角公共信息平台，让信息共享先行。在知识经济、网络时代，信息共享所带来的增值效应是不可估量的。长三角要构建大城市群，可充分运用互联网信息技术优势，建立和统一我国几个大城市群的网络系统。在大都市圈系统中，逐步实现信息资源交互和共享、资金项目统一招投标、人才技术互相流通和交流，避免城市信息化的重复建设。可以在行政体制没有变动的情况下，通过信息网络，先共同构建长三角城市群，将虚拟运行和实际合作相结合。
3.整合长三角信息资源，加快信息化步伐
长三角区域信息平台建设可以减少相同的硬件投入，可以减少雷同的技术前期研发。比如，实施上海的"交通卡"在长三角地区通用等，从上海大众等一些单位在杭州等城市通用"交通卡"的事例来看，上海人在那里的消费多了，不用担心那里的市场消费被分流，何况上海输出"交通卡"在技术上都是免费的。这样可以节省还没有实施交通电子支付手段的城市投资成本。长三角区域信息平台，可以整和信息资源，可以节省大量人力物力。
二、建立长三角区域信息平台的可行性
1、全国各地的公共信息平台方兴未艾，建立公共信息平台是大势所趋
从北京首都公用信息平台（CPIP）建设中，我们体会到 ：
首都公用信息平台（CPIP）是依托于网络平台特别是公用网络平台之上建立的，由政府引导，联合共建，超越部门所有，具有对各种网络实现互联互通的开放性，亲善性和非排他性，将积极创造条件，促进专通结合，最大限度利用现有网络资源，起到网络转换中心的作用。首都公用信息平台作为NAP或NX，为多媒体宽带电信网和有线电视网在北京实现互连提供结合点。首都公用信息平台将致力于为信息资源的开发、利用、交换、包装、集散、共享、服务和管理营造一个良好的环境。首都各种信息应用工程或信息应用系统，运用虚拟子网技术，依托首都公用信息平台，将构成提供广泛信息服务的应用平台，构建网上"虚拟世界"（诸如电子商务，电子政务，网上文化娱乐中心等），实现信息交换，联机业务，资源共享，功能互补。首都公用信息平台将支持信息服务的统一管理规范和应用标准（如统一和规范界面设计，检索方式，数据库更新，以及安全管理等），支持企业信息源开发和社区信息化试点。
首都公用信息平台作为国内最大的网络交换中心之一，全部采用光缆与国家各大互联网、国家专网、各大ISP/ICP等实现互联、互通、互访。现在已经与中国电信、中国网通、中国铁通、全国广电系统、军方、航天、银行等光纤网实现了汇接。目前的网络总带宽已达到2848M。目前的国际出口经ChinaNet和GBNET网出口。今后，根据国家互联网进程的发展，还可从各大商业性互联网出口。
我们认为，长三角区域信息平台建立后可以通过公用信息平台（CPIP）光缆互连后开展的一系列发展内容。
一是开展电子商务，直接访问长三角各城市的电子商城 。把会员企业、会员商户、会员银行、以及协同作业单位按一定的拓扑结构连接在一起（并实行带宽分配）。
二是开展网上文化娱乐，通过长三角各城市的影视节目中心，用光纤高速互联，因此网上的文化娱乐将极大的丰富起来。
三是办公自动化，实现信息、资源共享 。使各单位全部计算机将实现联网，实现文件、打印等资源共享，办公自动化将成为现实。
四是访问Internet 。各单位计算机将通过信息平台，访问Internet。为了保障各系统内部的专用信息的安全，在网络整体规划时，考虑使用安全设备。
五是国内高速访问 。可以高速访问国内其他网络，CPIP平台与中国各大互联网均采用光纤互连。
六是社区的光纤接入、家庭上网 社区通过光纤高速接入CPIP平台，可以实现家庭的方便、快捷访问Internet。
2.长三角主要城市有良好的公共信息平台基础
江浙沪三地信息基础设施完善，信息产业发展迅速，信息技术应用广泛。各地均建设了完善的电子政务系统，普遍建设了社保卡、交通卡、银行卡等便民信息服务系统，社会信用体系也正在建设。长三角区域信息发展环境优良，信息人才充裕，相应的政策、法规较完善，信息安全、信息标准以及知识产权等管理规范也较为完善。
长三角区域的经济实力为实行公共信息平台提供了有力支撑。长三角１６个城市基本都建立了政府门户网站。上海的信息化步伐加快。截至 2004年底，"中国上海"政府网站的各种受理事项共计 367项，能够提供 707项共计 2379张表格的下载。到今年底，本市将形成更加完善的电子政务网络平台，"中国上海"政府网站的信息公开、网上办事等功能将更加完善，网上审批办理率将达到 100%。
经济领域的运行质量因信息化建设力度加大而不断提高。今年，本市将重点构建电子商务社会服务体系，推进企业网上跨行电子支付、公共物流信息服务、网上创业等一批电子商务公共服务平台建设；推动钢铁、汽车、化工等重点行业的电子商务应用；建立投诉、仲裁、交易保险等电子商务中介服务体系。市民所关注的银行卡安全防范问题已被有关部门列入工作重点。此外，信息化将助推传统农业的升级，重点推进档案农业、农产品质量和食用安全信用体系建设，促进农产品"从田头到餐桌"全过程的规范化管理。社会公共服务因信息化建设力度加大变得更加以人为本。今年政府实事项目"市民（青少年）信息服务平台"建设将实施，为市民提供家庭教育、心理咨询、青少年保护等综合信息服务；"市民信箱"电子邮件系统、"付费通"业务平台通过进一步整合各方资源，将充实信息内容与服务品种；在已经建成 100个社区信息苑的基础上，上海年内还要建成社区信息苑 150个；为了让市民实现"信息化出行"，减少拥堵、提高出行效率，今年本市要基本完成全市基础地理信息库建设，推进智能交通建设，并继续推进交通"一卡通"覆盖范围。
3.长三角互联网发展势头不减，社区信息网络基础扎实
据今年１月公布的全国第１５次互连网信息调查，中国内地网民达9400万（最近又提升为１亿多）。其中，上海441万、江苏661万、浙江534万，三者共计1596万，占全国内地总数比例16.9％。
中国互联网络发展宏观概况：WWW站点总数为：约668900个。其中，上海58551个，占全国8.7%；江苏50396个，占7.5%；浙江77131个，占11.5%。三者合计186078个，占全国27.7%。
在中国最大的搜索引擎"百度"搜寻"长三角网"，找到相关网页约785,000篇，用时0.035秒。有综合性的，例如：《长三角网http://www.changsanjiao.org》。共有栏目：长三角城市、长三角动态、苏浙沪要闻、世博经济、大都市圈、招商引资、企业在线、经济园区、精英论坛、重大项目、历史文化、专题报道、旅游资源等。据该网站介绍：长三角网是目前国内最权威的全面推介和展现长江三角洲政治、经济、文化风貌的专门大型网站之一。长三角网的着眼点放在经济和文化的整合上，背靠文化，面向市场，服务社会，以经济为主导，以文化为支点，依托完善的商务、信息平台，服务长三角企业，配合长三角发展的大势。该网站属于雷鸟国际集团版权所有。
此外也有纺织、招商、礼品、化工、企业等专业长三角网站。另外就是许多网站中有关长三角的网页内容。
但是，我们也应看到，长三角在信息一体化方面还存在以下问题：
一，区域内信息一体化平台尚未建成，信息资源的共享仅局限于城市范围，特别在一些涉及百姓生活的领域，如交通卡、社保卡、医疗卡等系统应用，各地仍处于各自为政状况。
二、管理体制的隔离影响了信息互通与共享。三、信息技术应用程度存在差异，社会公共事业的管理方式有区别，影响三地信息互通融合。
三、建立长三角区域信息平台的基本框架
1、长三角区域信息平台建设的指导方针和原则
（1）指导方针
以推进长三角区域经济社会一体化发展为目标，以实现区域一体化公共信息服务为重点，以区域信息资源整合和共享为突破口，重点建设几项重大项目。坚持政府推动、需求带动、市场驱动，营造良好信息一体化环境。强化体制机制创新，以体制创新带动区域信息一体化。
（2）推进原则一是政府主导，创新体制。围绕长三角信息一体化，两省一市政府应突破原有体制的限制，从区域整体的角度整合本地区的信息资源，排除信息一体化应用方面的体制障碍，营造良好的信息一体化环境。
二是统筹协调，培育机制。两省一市政府应统筹协调，从总体上规划区域信息应用。加强各地政府的协调与合作，以技术创新和机制创新不断化解推进过程中的矛盾和问题，实现区域信息资源应用效益的最大化。
三是整合资源， 服务为旨。注重信息资源开发、整合和综合利用，促进技术、设备、人力、资金和服务等各类资源的优化组合，防止重复建设。以便民利民为宗旨，把信息一体化的注意力和关注点放在满足区域民众的需求和区域经济的一体化发展需求上，发挥信息一体化对增强区域综合竞争力和提高民众生活满意率的重要作用。
2、长三角区域信息平台的发展思路以长三角区域经济和社会发展的需求为导向，加快信息资源开发利用，以区域信息一体化推动其他各领域的有机融合与协调互动，致力于信息化与城市化的联动，用信息化加强城市群间的沟通，实施数字大都市圈战略。
(1)统一规划信息基础设施建设 统一规划长三角信息基础设施，建设长三角高速互联网交互中心，在江浙两省分别建设若干个节点，增强上海信息基础设施对长三角地区的集聚辐射能力。 加强三地信息基础设施在业务应用领域的融合，推动区域的交通、气象、制造等行业应用网格的共建，营造协同工作环境，实现区域内高层次的资源共享。
(2)实现三地电子政务系统互联和信息资源集成管理
以促进区域人才流动为目的，推动三地电子政务系统的互联和信息资源的集成管理。建立和完善劳动保障、医保、公积金管理等业务系统的互联和信息资源集成，建立促进三地人才流动的综合管理系统。建立三地社保卡管理模式的转换机制以及数据转换平台，拓展社会保障信息服务系统的应用，注重在社会保障卡上汇集多种政府服务管理功能，实现"一卡多用"，进一步优化社保卡使用环境。
集成区域内人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础性、战略性信息资源数据库，促进区域内跨部门信息资源的整合与共享。
(3)建立一体化的社会公共服务系统
本着"为民、便民、利民"的原则，坚持以人为本，以需求为导向整合服务资源，构建三地统一的服务体系，如：智能卡、交通卡等，推进三地在社会公共服务领域的信息一体化。
(4)推进三地医疗卫生信息系统的一体化建设
在区域内建立数字化医疗信息系统，整合各地的电子病历，实现三地医疗保障系统的集成。
(5)以信息一体化平台促进交通运输一体化
建立长三角区域内统一的交通信息中心，实现区域内道路交通信息采集、处理和发布的一体化，逐步建立交通信息共享与协调机制。建立区域内车辆出租信息服务平台。推进区域内的智能交通系统建设，建立统一的交通收费系统。
(6)建设一体化的社会信用体系
在长三角区域内建设个人及企业信用联合征信服务系统，出台相应管理办法，做好归集信用记录、使用信用报告及惩戒严重失信行为的系列制度安排，在区域内基本形成诚信体系规范与制度框架，构建与国际接轨的信用服务业态。
(7)以区域信息一体化促进区域内物流畅通
以上海航运中心建设为核心，建成与长三角各货物集散枢纽（集散地）联网、与国内外主要物流信息节点相衔接的公共物流信息网络平台，实现智能标签在陆海空口岸及各物流集散节点的普及应用。加快建设长江流域集装箱多式联运EDI系统，完善长江三角洲地区与上海口岸信息交换和多式联运信息服务功能。
3、建立长三角区域信息平台的技术框架
信息化发展从技术层面而言，信息化通过以下技术过程得以实现： 一是核心层，由信息装备（指信息化的硬件支撑），信息库（即信息资源）和信息网络（建立电信网、传媒网和计算机网三网互联的网络体系）。 二是支持层，总体而言不外乎技术和制度两个方面，技术的关键是人才，而产业发展是实现技术和制度整合并形成生产力的必然途径。 三是应用层，主要涉及信息化发展的外部环境，包括由供求关系决定的信息产品市场和由消费者偏好及政府导向作用下的信息化应用方向的决定。
长三角公共信息平台的构筑需要：一是统一而先进的城市地理信息系统；二是统一而丰富的各类资源数据库；三是统一而安全的平台网络技术系统。
4、建立长三角区域信息平台的主要内容
我们认为长三角区域信息平台的主要内容包括十项。
（1）重要的社会、经济发展指标、数据、报告（白皮书等）、法规等公布
（2）有关城市规划、建设、管理上的内容；
（3）有关劳动、就业、人才交流、职称评定、培训、终身教育等内容；
（4）有关企业注册登记、工商管理，财税管理、金融服务等内容；
（5）有关户籍、居住申请、管理、出入境服务、养老、社会保障、社会救济等政策及网上服务；
（6）有关教育、医疗、体育、卫生、殡葬、救急、治安等服务；
（7）有关旅游、房地产、服务业、制造业等产业、行业的服务销售网络；
（8）有关文化、娱乐、休闲、餐饮、购物、读书等内容；
（9）有关长三角综合新闻；
（10）网民评议、投诉、民意调查、反馈内容
5、建立长三角区域信息平台的服务工作
为了做好信息平台的建设，长三角区域要做好网站技术维护、内容更新；策划销售服务；网下交流、联谊、举办各种论坛、讲座等活动。
同时，我们建议：建立长三角公共信息平台要列入国务院长三角国土规划中，按照平台的总体构想实行"分步实施、按块先建、最后整合"的思路建设。信息共享的前提是利益一致或协调。要由上海、江苏、浙江三地的信息部分联合成立筹建小组。
